Давайте разберемся!

Зачем чесать там, где не чешется?

     Сведения, просочившиеся после совещания в аппарате президента Республики Татарстан (с участием самого президента РТ), посвященного вопросам антикоррупционной направленности, вызвали в Бавлинском районе эффект разорвавшейся бомбы. Речь, в частности, шла о том, что сын главы Бавлинского района Ш. Хабибуллин и дочь руководителя исполкома данного района Е. Самонина организовали ООО «Бавлыводоканал», куда якобы перешло все имущество бывшего ОАО «Бавлыводоканал».
      Однако не стоит торопиться с поспешными выводами – как показало журналистское расследование, ситуация вовсе не так однозначна. И в ней стоит разобраться. Так давайте же сделаем это: газета «Звезда Поволжья» провела собственное расследование этих фактов.
      Еще 21 марта 2005 года на первом в том году заседании коллегии Минземимущества РТ, посвященном вопросам акционирования предприятий республики, были утверждены планы приватизации девяти предприятий сферы ЖКХ. В числе ГУПов, которым предстояло изменить форму собственности, было и госпредприятие «Бавлыводоканал». Для него и других предприятий, вошедших в список Минземимущества РТ, была характерна обремененность долгами и непрофильными активами, неэффективный менеджмент. Таким образом, девять татарстанских ГУПов в сфере ЖКХ стали акционерными обществами. Причем в ОАО «Бавлыводоканал» доля РТ составила 73% от уставного капитала.
      Как указано в акте проверки Счетной палаты от 22 октября 2011 года, финансовые вложения в части акций и иных форм участия в капитале (строка 212 баланса за 2009 год) на начало и конец 2009 года составили 24785,4 тыс. рублей. Во исполнение постановления Кабинета министров РТ «О передаче акций, находящихся в собственности Республики Татарстан, в собственность муниципальных образований» от 11.12.2006 N614, Бавлинскому муниципальному району переданы:
      – 25% акций +1 акция «ОАО «Бавлыводоканал» общей стоимостью 22405,8 тыс. рублей;
      – 25% акций ОАО «Райсервис» общей стоимостью 2379,6 тыс. рублей.
      Необходимо отметить, что согласно решению Арбитражного суда РТ от 20.08.2009 (дело NА65-13289/2009-сг4-49) ОАО «Бавлыводоканал» признано несостоятельным и в отношении него инициирована процедура банкротства – конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Согласно определениям Арбитражного суда РТ от 23.03.2010, от 21.09.2010, от 22.02.2011, от 09.08.2011 по указанному делу срок конкурсного производства продлевался. По последнему определению Арбитражного суда РТ от 09.08.2011 срок конкурсного производства был продлен до 20.10.2011. Продление срока конкурсного производства до 20.10.2011 Арбитражный суд РТ посчитал достаточным. Как указала Счетная палата РТ, за время проведения конкурсного производства в отношении ОАО «Бавлыводоканал» и по состоянию на 22 октября 2011 года какие-либо меры по возврату муниципальной собственности со стороны исполнительного комитета Бавлинского муниципального района не принимались, что может привести к потерям муниципальной собственности стоимостью 22405,8 тыс. рублей. Как стало известно, Министерство земельных и имущественных отношений РТ заявило, что имущество жизненно необходимо населению, подлежит передаче муниципальному образованию в обязательном порядке.
      После того как ОАО «Бавлыводоканал» стало банкротом, было организовано ООО «Водоканал», директором которого стал М. Насибуллин. Потом обанкротится и ООО «Водоканал», поскольку предприятие не смогло приспособиться к рыночным реалиям. Тогда Хабибуллин (сын главы) и Самонина (дочь руководителя исполкома), а также Гиниятов организовали 7 июля 2010 года ООО «Бавлыводоканал» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. Чтобы сохранить коллектив и с целью наиболее полного обеспечения населения водой, они навели порядок в системе.
      А о том, что этого порядка не было, свидетельствует следующий фрагмент из постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 года N11АП-518-/2009:
      «В суде апелляционной инстанции представитель ООО «Водоканал» и ООО «Единая диспетчерская служба» пояснила, что ООО «Водоканал» фактически не владеет ни одним из объектов водоснабжения. Всем движимым имуществом (резервуары, насосы, трубопроводы) и недвижимым (здания насосных станций, скважины) владеет на праве собственности ОАО «Бавлыводоканал». Данное имущество подарено ОАО «Татнефть» Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а затем по плану приватизации перешло в собственность ОАО «Бавлыводоканал». Покупать насосы при наличии исправных и устанавливать их в не принадлежащие обществу помещения необходимости не было.
      Ситуация была несколько исправлена после 1 января 2010 года, когда был заключен договор безвозмездного пользования производственного объекта N7, согласно которому ОАО «Бавлыводоканал» в лице конкурсного управляющего Самигуллина Р.К, действующего на основании решения Арбитражного суда, безвозмездно сдает и ООО «Бавлыводоканал» в лице директора Гиниятова З.А. безвозмездно принимает в пользование производственные объекты и недвижимое имущество, принадлежащее ОАО «Бавлыводоканал» – водозабор, насосные станции, очистные сооружения, резервуары, накопители, здание конторы, здание лабораторной с администрацией.
      В ноябре 2010 года сын главы района Ш.Хабибуллин и дочь руководителя исполкома Е.Самонина, после того как состояние дел более-менее улучшились, вышли из состава учредителей, передав свои доли З. Гиниятову. Это было закреплено решением собрания участников ООО «Бавлыводоканал» от 22 ноября 2010 года. Участники собрания единогласно одобрили сделку по продаже долей в уставном капитале ООО «Бавлывдоканал», принадлежащих Ш. Хабибуллину и Е. Самониной участнику общества З. Гиниятову. Также сделка была подкреплена договором купли-продажи в уставном капитале ООО «Бавлыводоканал» между данными лицами от 22 ноября 2010 года. То есть дети руководителей были учредителями менее полугода в ООО "Бавлыводоканал".
      Предприятие стало развиваться, при этом надо отметить, что оно работало на базе имущества прежнего ОАО, износ которого составлял 80%. Для того чтобы выйти на нормальный уровень работы, пришлось вкладывать немалые средства в ремонт полученного имущества. Причем обыватель обычно уверен, что снабжение водой населения – не такое уж сложное дело.
      Однако это не так, предприятие, связанное с водоснабжением, – это не коммерческий объект, где можно крупно заработать, а объект важного социального значения, требующий больших вложений. Причем нет никаких гарантий в том, будет ли отдача в виде прибыли.
      Об этом свидетельствуют следующие показатели работы ООО «Бавлыводоканал» за 2011 год. Вода питьевая – отпущено 114683 м3; доход от реализации услуг – 30863320 руб. Итого расходов – 28607000 руб. В том числе покупная электроэнергия – 15501540; заработная плата -3941800; ГСМ – 977000; основные затраченные материалы – 1034280; водный налог – 134000; единый налог, уплачиваемый организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, – 830000; общеэксплуатационные расходы – 5082660; тепловая электроэнергия – 118246; цеховые расходы – 984474.
      Водоотведение и очистка сточных вод: пропущено сточных вод 762967 м3; доход от реализации услуг – 12253600 руб.
      Причем долг за покупную электроэнергию, принятый от предыдущей организации – ООО «Водоканал», составил 3861135,51 руб. – погашен из собственных средств ООО «Бавлыводоканал». Кроме того, долг населения, включая предыдущие отчетные периоды, составляет 99981000 руб.
      То есть наглядно видно, что помимо огромных затрат и большого нервного напряжения ничего снабжение населением водой не приносит. Однако когда ООО «Бавлыводоканал» уже солидно вложилось в имущество, стало известно, что его, как говорится, без него женили – конкурсный управляющий продал производственные объекты другому лицу. Так, согласно договору купли-продажи N5 от 15 февраля 2012 года эти объекты были проданы ООО «Бавлыводоканал» с местонахождением в городе Казани, ул. Московская, дом 13а, в лице покупателя выступил директор И. Валиахметов. Имущество было продано за 5 млн. 300 тыс. руб.
      Согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 31.03.2009 г. у ОАО «Бавлыводоканал» имелось имущество на сумму 95978300 руб. в том числе: основные средства стоимостью 40646000 руб., незавершенное строительство на 41777000 руб., материальные запасы на 36604 руб. 82 коп. дебиторская задолженность в размере 13742000 руб. (в том числе с истекшим сроком исковой давности на 8210000 руб.).
      При этом имущество, относящееся к жизненно важным объектам (социально значимые), находящееся в собственности общества, в размере 35896389 руб. 50 коп. (подлежащее исключению из актива).
      Согласно п. 5 ст. 135 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
      Однако конкурсный управляющий грубо нарушил порядок продажи социально-значимого имущества, в связи с чем договор купли-продажи имущества N5 от 15.02.2012 г. не соответствует действующему законодательству.
      Так, спорное имущество представляет собой объекты коммунальной инфраструктуры, то есть социально-значимые объекты, которые в случае невозможности их реализации в силу положений п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. А поскольку порядок реализации имущества был установлен императивными нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ни собрание кредиторов, ни конкурсный управляющий не вправе были изменять порядок реализации имущества. Конкурсный управляющий не вправе был реализовывать данное имущество путем продажи посредством публичного предложения. Фактически же конкурсный управляющий продал социально-значимое имущество рыночной стоимостью 31785858,60 руб. по цене 5300000 руб., что, безусловно, является грубым нарушением закона. Хотя, не реализовав имущество в порядке, установленном в п. 4 ст.132 вышеуказанного закона, конкурсный управляющий должен был передать имущество в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.
      То есть, как видите, все эти факты дают богатую пищу для размышления правоохранительным и судебным органам. В случае непринятия мер с их стороны и существует реальная возможность значительного причинения невосполнимого ущерба населению и району в целом. Также возникает вопрос: каким образом фирме, которая зарегистрирована 27 декабря 2011 года в одном из жилых домов города Казани, уже через месяц дали возможность стать полноправным хозяином социально-значимого объекта за чисто символическую сумму? Вот где надо искать реальную, а не надуманную коррупцию!
      Кстати, как указали в Бавлинском отделе Управления Росреестра по РТ, в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество ООО «Бавлыводоканал» отсутствуют напрочь!
      Выпады в адрес сына главы района и дочери руководителя исполкома можно воспринять таким образом, что в руководстве Бавлинского районе и вообще в районе велики коррупционные риски. Однако, как указано в акте Счетной палаты РТ от 22 октября 2011 года, составленном по итогам проверки использования бюджетных средств, выделенных Бавлинскому району, в ходе проверки деятельности исполнительного комитета Бавлинского муниципального района нарушений не установлено. А как указано в отчете о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в Бавлинском муниципальном районе за 2011 год, преступлений и правонарушений коррупционной направленности в 2011 году по статьям УК РФ: взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, должностной подлог, мошенничество с использованием служебного положения не выявлено.
      Вместе с тем в данном отчете указано, что одним из органов местного самоуправления, где наблюдается высокий коррупционный риск, является Палата имущественных и земельных отношений. А в вышеупомянутом отчете Счетной палаты отмечено, что по распоряжению палаты от 15.09.2009 N436-р принято решение о реализации земельных участков ОАО «Акционерная нефтяная компания» «Башнефть» под объектами недвижимости, принадлежащим данному обществу. В соответствии с указанным распоряжением палаты заключен договор купли-продажи земельных участков от 15.09.2009 NТО-20-072-0083, находящихся в муниципальной собственности из категории земель промышленности. Расчет платы за приобретенные земельные участки произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв. м. в размере 1,08 и составил 746,01 рубля (9210х1, 08х1,5%).
      Вместе с тем под вышеуказанными объектами недвижимости, согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости, категория земель указана – «земли поселений», и удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м. данных земельных участков составил 172,72 рубля. В результате изложенного, поступление средств от продажи земельных участков под вышеуказанными объектами недвижимости должно было составить 119,3 тыс. руб. (9210х172,72х5,5%).
Недополученный доход от реализации земельных участков под объектами недвижимости ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» составил 118,6 тыс. рублей (119 306,34 – 746,01).
      Причем, по имеющимся сведениям, руководитель Палаты имущественных и земельных отношений З. Ахметова уже успела сменить место работы, в то же время оформлением стратегически значимого имущества, оцененного конкурсным управляющим в 5,3 млн. рублей (по странному обстоятельству, занималась дочь З. Ахметовой – Айгуль, по генеральной доверенности покупателя – И. Валиахметова). При этом также необходимо отметить, что право собственности имущества за акционерным обществом "Бавлыводоканал" было оформлено с подачи З. Ахметовой в декабре 2011 года, спустя 6 лет после утверждения плана приватизации, за две недели до продажи имущества.
      То есть, казалось бы, вот на какие коррупционные проявления надо было бы обратить внимание. Вместо этого камень брошен в огород руководства района. Между тем Бавлинский район вовсе не самый плохой по различным показателям в республике.
      Так, по оценке, объем валового территориального продукта (с учетом субъектов малого предпринимательства) в 2011 году составил 14,1 млрд. руб. и увеличился на 4,8%. В отраслевой структуре валового территориального продукта доля нефтяной промышленности составляет 63,8%, сельского хозяйства – 5,6%. По данным статистики (в структуре ВТП доля малого бизнеса в 2011 году составляет 9,8%, рост 0,8%. Объем валового территориального продукта на 1 одного жителя района, по оценке, в 2011 году составил 389 тыс. руб.). Конечно же, несмотря на некоторые изменения в структуре ВТП, столпом экономики района и города остается нефтяная отрасль и его флагман НГДУ «Бавлынефть», которое на протяжении 28 лет возглавляет Г. Ганиев. Продолжает радовать своими успехами малая нефтяная компания «Алойл», где работает 128 человек, и которая за 2011 год добыла более 277 тыс. тонн нефти. Оборот предприятия составил 4,2 млрд. рублей.
      В январе 2010 года произошло одно приятное событие: на Урустамакском месторождении силами департамента добычи нефти и газа N2 АО «Татойлгаз» добыта миллионная тонна нефти. Начав работу на данном месторождении в 1998 году с 12 тыс. тонн, коллектив данного подразделения, в котором сегодня трудятся 57 человек, по итогам прошлого года добыл более 103 тыс. тонн нефти и получил товарной продукции на сумму более 1,1 млрд. руб.
      В наращивании объема промышленного производства лидируют ООО «Татнефть-Кабель», которое по состоянию на начало текущего года выпустило продукции на сумму более одного миллиарда рублей.
      Сегодня министерством экономики разрабатывается концепция развития малых городов. Бавлинцы надеются, что данная программа даст импульс дальнейшего развития и их городу. Предложения по этому вопросу направлены в министерство экономики.
      В районной отрасли животноводства определены точки роста, над реализацией которых сегодня ведется напряженная работа. В конце 2011 года завершено строительство молочного комплекса ООО «Берлек» на 66 дойных коров, а также ведется строительство комплекса по откорму мясного скота КФХ «Исламгалиевых» на 1500 голов, что положительно скажется на увеличении продукции животноводства.
      Большую долю в увеличении производства продукции животноводства возлагают на семейные фермы. Сейчас в районе работает 15 семейных ферм, в том числе в 2011 году образовано 14 ферм. На начало текущего года семейными фермами произведено 576 тонн молока и 46,3 тонны мяса.
      Для переработки молока в настоящее время на базе крестьянско-фермерского хозяйства Садыкова за счет привлеченных кредитных средств на сумму более 25 млрд. рублей производятся пуско-наладочные работы на вновь построенном молочном заводе производительностью до 5 тонн молока в сутки.
      За период действия программы самозанятости населения субсидии для организации сельхозпроизводства получили 565 человек на сумму 35,6 млн. руб., в том числе за 2011 год 138 человек на сумму 8,1 млн. рублей. Несмотря на то что район постоянно находится под критикой по кредитованию ЛПХ, размер полученных кредитов составляет 8150 рублей на 1 двор. За весь период действия данной программы приобретено 1308 голов КРС, свыше 200 голов других сельхозживотных, 300 пчелосемей, 125 единиц сельхозтехники, оборудования. Реконструировано и отремонтировано 11 животноводческих помещений. С целью поддержки сельхозтоваропроизводителей в 2011 году выделено субсидий на сумму более 80 млн. руб., что помогло преодолеть последствия засухи и своевременно провести сезонные полевые работы. На один рубль господдержка составляет 5,7 рубля.
      В районе ведется планомерная работа по улучшению финансово-экономического положения сельхозтоваропроизводителей. Кредиторская задолженность на 1 января 2012 года составляет 72,4 млн. руб. и уменьшилась к 2010 году на 66%. Отношение кредиторской задолженности к выручке со 135% в 2005 году снизилась до 16% в 2011 году.
      Важнейший вопрос – доходы жителей района. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий по оценке за 2011 год составила около 17 тысяч рублей, что выше уровня прошлого года на 14,7%. Среднедушевые денежные доходы населения района составили 11867 рублей и увеличились по сравнению с 2010 годом на 6,4%. Важнейшим направлением работы в 2012 году для всех будет увеличение роста заработной платы и уровня жизни населения. Руководство района рассчитывает на социальную позицию всех работодателей. Так, в течение только двух последних месяцев 2011 года было заключено 453 коллективных договора, где охвачено 8244 работника.
      Уровень жизни определяют не только доходы, но и расходы. Оборот розничной торговли за 2011 год составил 2,6 млрд. руб. и увеличился на 10%. В целом объем товарооборота является неким индикатором благосостояния населения. Только за последние два года в город Бавлы вошли три мощные торговые сети, объем инвестиций которых составил 150 млн. руб. Население сегодня имеет возможность пользоваться полным ассортиментом товаров, тогда как совсем недавно из-за его отсутствия населению приходилось выезжать в соседние районы.
      Выполнение всех социальных обязательств возможно только при полноценном наполнении бюджета. Бюджет Бавлинского муниципального района по налоговым и неналоговым доходам за 2011 год исполнен в сумме 237,7 млн. руб., или на 104,4%, в том числе по налоговым доходам на 103,4%, по неналоговым доходам на 116,9%.
      Исходя из собственных доходов и поступлений из других уровней бюджетов доходы консолидированного бюджета Бавлинского района за 2011 год составили 588,6 млн. руб. Налог на доходы физических лиц является наиболее стабильным, равномерно распределенным и наиболее значимым источником доходов в доле налоговых поступлений. Промышленными организациями нефтяной сферы, иными бюджетообразующими предприятиями обеспечено поступление в бюджет района налога на доходы физических лиц в 2011 году – 103 млн. руб. с динамикой 113%.
      За 2011 год для муниципальных нужд проведено 266 конкурсов на общую сумму 50,3 млн. рублей, экономия по которым составила 2,6 млн. руб.
      В 2011 году по всем источникам финансирования инвестировано в развитие района 2,1 млрд. руб. в том числе государственных капитальных вложений освоено 304,5 миллиона рублей, средств федерального бюджета – 40,3 млн. руб. (субсидии на жилье ветеранам), из республиканского бюджета – 238,5 млн. руб., за счет собственных средств ОАО «Сетевая компания» и ОАО «Таттелеком» освоено 28,1 млн. руб. Кроме этого по капитальному ремонту освоено более 52 млн. руб.
      В прошлом году сдано в эксплуатацию 19 тысяч кв. м. жилья, в том числе за счет индивидуального строительства – 16 тыс. 194 кв. м. Обеспеченность в районе составляет 24,3 кв. м на одного жителя, при среднереспубликанском показателе – 23,3 кв. м 72 ветерана ВОВ приобрели квартиры во вновь построенных домах. В настоящее время для ветеранов ведется строительство трех 30-квартирных жилых домов в северо-западной части города с подведенными инженерными коммуникациями.
      За последние пять лет в районе сдано в эксплуатацию 109 тыс. кв. м, из них 98 тыс. кв. м, или 90% за счет индивидуального строительства. Из доведенной программы жилищного строительства на 2012 год в объеме 19320 кв. м на сегодняшний день реальными источниками и действующими программами подтверждено 9 тыс. кв. м, в том числе индивидуальные дома высокой степени готовности – 5 тыс. кв. м, жилье для ветеранов – 2850 кв. м, соципотека – 2 тыс. кв. м.
Еще одним резервом в жилищном строительстве является неиспользованный материнский капитал. По состоянию на 1 января 2012 года у 823 бавлинских мам не использованы средства в размере более 211 млн. руб.
      На реконструкцию и модернизацию объектов ЖКХ за пять лет в районе было направлено 558,5 млн. руб. Благодаря привлеченным инвестициям ЗАО «Татгазэнерго» была проведена полная модернизация и реконструкция теплового хозяйства города на сумму 340 млн. руб., все многоквартирные дома оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии. За период с 2008 по 2011 годы проведен капитальный ремонт в 78 многоквартирных домах на сумму 196 млн. руб. Для удобства горожан организован портал, на котором каждый житель города может посмотреть тарифы, распечатать свою квитанцию за услуги ЖКХ, дать показания квартирных счетчиков и посмотреть показания общедомовых приборов учета, работает портал мониторинга жилищного фонда. То есть в Бавлах все диспетчеризировали, там все наглядно. Только за год за счет этого сэкономлено 32 млн. руб. Специалисты предлагают изучить этот опыт, поставить его на поток. Тем более опыт в области энергосбережения – в Бавлах платежи были снижены на 17 руб. за кв. м в месяц.
      То есть прежде чем мазнуть Бавлинский район черной краской, бросить эдак походя обвинения в коррупции, неплохо было бы ознакомиться с этими выкладками и показателями, характеризующими динамичное развитие района во всех направлениях. Неплохо было бы разобраться и в реальной ситуации с ООО «Бавлыводоканал». Ведь не зря есть такая мудрая татарская пословица: зачем чесать там, где не чешется? И непонятно, кому и зачем необходим сейчас этот неприятный процесс: расчесывать до крови там, где вовсе не требуется этого делать.
 

Николай АНИСИМОВ.